8月22日，我市正式出台《漳州市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，提出到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的养老服务体系。养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业健康发展，实现养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域互动发展。养老服务设施覆盖所有城市社区、95%以上乡镇和60%以上村；每千名老年人拥有养老床位数35张以上，护理型床位占养老服务机构总床位比例达到30%以上，每个县（市、区）、开发区（投资区）有1所以上护理型养老服务机构；养老服务业政策措施体系、人才培养体系、标准评价体系、管理监督体系更加完善。《意见》旨在进一步提升我市养老服务水平，加快养老服务业发展。
《意见》以深化体制改革、坚持保障基本、注重统筹发展和完善市场机制为基本原则，明确了我市今后一段时期发展养老服务业的重点任务。
一是强化政府主导和引领作用，包括统筹规划养老服务业发展。建立基本养老服务制度，从2015年起，对辖区内的户籍人口逐步实施高龄补贴，对无工资性收入的城乡老人，按照80-89周岁50元/月、90-99周岁100元/月、100周岁以上200元/月的标准发放。落实养老公共服务规划，2014年起，凡新建城区和新建居住（小）区，要按标准配套建设养老服务设施。完善社区养老服务设施并启动公共服务设施改造。推进公办养老机构改革，支持民间资本进入公办养老服务机构，采取公办民营、委托管理等方式参与经营管理。加强养老服务业队伍建设，支持在高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程。积极发展老年教育与支持开展老年人体育健身活动。分配保障性住房优先照顾贫困老人家庭，在分配廉租住房、公共租赁住房等保障性住房时，统筹考虑贫困家庭照顾老年人需求，同等条件下优先安排子女与老年人共同生活的家庭。
二是支持社会力量进入养老服务领域，包括引导社会力量发展居家和社区养老服务，2015年底前完成社区老年人、服务实体以及志愿者基本信息录入。鼓励社会力量投资中高端养老服务机构。
三是加强农村养老服务，包括夯实农村机构养老基础。继续推进农村幸福园（院）建设，从2015年起，每年由市民政部门财政部门提出以改善农村五保户、无房低保户等困难家庭居住条件为内容的农村幸福园建设计划、资金补助标准，报市政府批准后实施。拓宽农村养老资金渠道，农村可以依法将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地，收益供老年人养老。
四是加快实现医养结合，提升医疗机构为养老服务能力，增强养老服务机构医疗服务能力。拥有500张以上床位的养老机构应内设护理院或申请设置医疗机构，有条件的二级以上综合医院应当开设老年病科，增加老年病床数量，做好老年慢性病防治和康复护理。
五是促进养老服务产业发展，《意见》提出建设养老服务综合体、开发老年产品用品与养老金融产品。加强与外地养老机构合作；引进国内外优秀养老项目落户；主动承接台湾养老服务业转移，积极发展漳台养老产业合作。
《意见》针对当前养老服务业发展面临的“融资难”、“用地难”和“运营难”等突出问题，提出了一系列扶持政策。
一是通过保障养老用地指标、合理安排用地需求、明确供地方式、实行优惠地价等措施来优先提供养老用地。
二是对非营利性养老服务机构、营利性养老服务机构等各类养老服务机构分类给予税费优惠。
三是加大公共财政补贴力度，加大对社区居家养老服务中心（站）运营补贴，对非营利性民办养老服务机构一次性开办补助和床位运营补贴，提高养老护理员待遇并且奖励优秀养老服务机构。
四是拓宽投融资渠道，加大政府资金投入，市、县两级安排60%以上福利彩票公益金保障社会养老服务体系建设，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。拓宽信贷抵押担保物范围，提高养老服务机构入住老年人的保险保障水平。
《意见》在完善行业监管机制方面作了说明，提出建立监管机制及养老服务业考评机制。
